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新區要聞 | 敢創新路天地寬

2024-07-16 09:41:52

       作為承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺,國家級新區的首要特質就是堅持改革創新。
  獲批設立十年來,因改革而生、因開放而興的西海岸新區,始終堅持以改革創新為根本動力,勇立潮頭、斬浪搏擊,高質量發展結出累累碩果,新時代社會主義現代化示范引領區拔節成長。先后獲批全國氣候投融資試點、全國自然資源節約集約示范區、全省綜合改革試點等上級單項改革試點160余項,海洋經濟發展、自貿試驗區建設等領域200余項改革做法全省推廣、50余項創新舉措創出全國經驗……

  深化改革創新
  更好服務國家戰略

  海洋是高質量發展的戰略要地,也是西海岸新區最突出的特色優勢。
  “西海岸新區肩負經略海洋國家戰略,高質量發展的最大潛力在海洋。但在過去,事關海洋的規劃、產業、科技、生態散落在不同業務主管部門,互相之間無法形成合力。”區發展研究中心副主任張國棟介紹。對此,新區從管理體制改革開始入手,組建了工委海洋發展委員會,統籌全區涉海資源力量,全面理順海洋工作體制機制,聚焦聚力科技興海、產業強海、向海開放、生態養海、陸海統籌,為經略海洋戰略實施提供了重要改革支撐。
  在強有力的改革創新舉措推動下,西海岸新區海洋生產總值年均增長14.9%,總量從2013年的494億元增長到2023年的1974億元、翻了兩番。2023年海洋生產總值占地區生產總值的39.46%,占青島市、山東省、全國的海洋經濟總量比重分別為40.4%、11.6%、2%,總量和貢獻度均穩居全市首位。
  自貿試驗區建設是西海岸新區承擔的又一國家戰略。近年來,青島自貿片區對標RCEP、CPTPP等高標準國際經貿規則,擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放,創建“區關港”“區稅銀”等聯動創新機制,建立“市級統籌、上下協同、多方參與”的全鏈條制度創新工作體系,探索形成了300余項具有青島特色的創新舉措,有79項獲國家和省級認可、推廣。
  2023年,青島自貿片區在全國率先推出的基于數字倉庫、可信倉單的動產質押融資業務模式,實現了“倉儲、貿易、金融與監管”的協同創新,獲國務院自貿試驗區第七批改革試點經驗復制推廣。該模式下,片區數字倉庫倉儲管理成本降低近40%,提貨效率提高約50%,大宗商品貿易企業年化融資成本降低3%-6%。
  在高效能創新的帶動下,青島自貿片區區關港高效協同,海空鐵無縫銜接,通關速度一升再升,企業成本一降再降,片區貨物進出口年均增長22%,新型離岸、易貨貿易額占全省超80%,邁入全國自貿試驗區第一梯隊。

  產業向新而行
  賦能新質生產力發展

  京東方青島生產基地內,自動化生產線靈活運轉,一批批LCD液晶顯示模組魚貫下線。“目前,我們已建成52條生產線,產能爬坡不斷提速。預計今年滿產后,可具備年產中小尺寸液晶顯示模組1.5億片的能力。”京東方青島區域辦總經理于永烈說。
  項目所在地,是青島市新型顯示產業園。揭牌運營一年多來,這里已聚集京東方、海信視像、融合光電、萬達光電等一批國內外知名產業龍頭,2023年規上工業企業營收規模突破450億元,發展進入“快車道”。
  產業垂直崛起的背后,得益于“零損耗”“高飽和”的招商引資體系。西海岸新區創新實施“1+5+X”招商機制,融入專業園區招商,由區商務局統籌,5個專業招商單位和功能區、區直招商部門、區屬國企以及屬地鎮街協同聯動。以京東方項目為例,僅用30天完成近2000畝土地清場;1周時間,完成涉及9大類別300多項內容的政策答疑。同時,“要素跟著項目走”,針對重點項目,在土地、用能、資本等要素上優先保障。
  今年,青島市新型顯示產業園招商團隊也不斷更新新型顯示產業鏈全景圖譜,將圍繞“做強模組、突破面板、拓展終端、技術攻關”方向招商,把青島市新型顯示產業園打造成國內新型顯示產業高質量發展的新增長極。
  為加快發展新質生產力,西海岸新區制定“一核引領、三點布局、智變融合、陸海統籌”產業規劃,構建“鏈長+鏈主+聯盟”工作體系,兩院院士、知名企業家、央企負責人擔任產業咨詢顧問、招商大使,專業招商部門分產業鏈精準招商,“5+5+7”重點產業裂變式增長。
  十年磨一劍、礪得梅花香。在西海岸新區,京東方等大項目紛紛投產,集成電路、新型顯示等專業園區全面起勢,52家央企在新區布局165個重點項目,世界500強投資項目累計348個,海爾卡奧斯等工業互聯網平臺數字賦能,智能家電等傳統產業蝶變升級,基因和細胞治療等未來產業領跑發展新賽道。

  厚植營商沃土
  市場活力持續迸發

  走進安邁鋁業(青島)有限公司生產車間,機器轟鳴運轉,生產熱火朝天。自1998年落戶青島開發區以來,企業已多次增資擴產,總體產能不斷提升,產品暢銷海內外。這里良好的營商環境不斷增強著企業發展信心。
  去年7月,安邁鋁業集團開始對增設生產線選址事宜進行評估。西海岸新區、青島開發區、青島自貿片區以及相關部門單位合力支持,在原材料進口、政策扶持、配套服務等方面為企業研究制定專業高效的解決方案,并與企業進行多輪商洽,最終形成了增資方案。
  “青島開發區為企業解決了很多問題,平時我們也維持了較好的溝通。比如開發區管委經常給企業介紹一些客戶,讓產業鏈更好地融合起來。”安邁鋁業(青島)有限公司運營總監錢洪濤告訴記者。
  西海岸新區始終把營商環境作為“一號改革工程”。自2019年起,連續發起優化營商環境改革攻堅1.0到5.0版,已形成電力預裝、跨域通辦等300余項經驗做法,在全國營商環境評價中獲優秀等級。
  優化營商環境過程中,新區堅持把系統集成作為改革的重要方法,注重對各項改革的關聯性、系統性、可行性進行研究,強化各項改革舉措的協調配合,進一步增強整體效能,實現“1+1>2”的疊加效果。
  “聚焦企業個性化需求,實施集成化的體制機制協同創新改革,區優化營商環境領導小組牽頭,統籌協調行政審批、市場監管、自然資源、金融、稅務等部門,全鏈條、系統性、突破性、多元化梳理再造政務服務流程,清單化提出模擬審批、電力預裝、聯合驗收等1200余項任務舉措,解決營商環境改革政策碎片化問題,進一步激發了市場活力。”張國棟介紹。在良好營商環境滋養下,新區十年來市場主體從6萬戶激增至44.5萬戶,區屬國企資產增長10倍,“專精特新”企業從50家躍升至1445家。
  未來,西海岸新區將堅持系統集成、協同高效推進改革,全力破除體制性障礙、打通機制性梗阻、強化政策性創新,打造一批具有首創性、突破性的改革標桿,擦亮國家級新區改革創新的“金字招牌”。

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